DPNA nie je privilégium. Keď dieťa potrebuje asistenciu, ale systém vidí iba vozík

Obsah

Zrkadlo reality | Úsmev pre Mary

Niekoľkokrát to fungovalo. Niekoľkokrát nie. DPNA sme nahlasovali vopred a na problém sme letisko opakovane upozorňovali. Pri posledných dvoch rodinách sme sa preto rozhodli ísť na letisko osobne. A problém vznikol pri oboch.

Nie preto, že by sme chceli konflikt.

Práve naopak.

Chceli sme rodinám pomôcť, aby mohli bezpečne odcestovať na delfínoterapiu v Egypte.

A práve preto o tejto téme hovoríme.

Pretože ak je asistencia vopred nahlásená, potreby dieťaťa sú známe a napriek tomu sa podobný problém opakuje, treba sa pýtať:

Funguje systém naozaj tak, ako má?

Keď je DPNA v systéme, ale problém vznikne na mieste

Prečo sa Úsmev pre Mary zaoberá DPNA?

V rámci nášho projektu Delfínoterapia Egypt pomáhame rodinám nielen s organizáciou samotnej terapie, ale aj s cestou.

Pre rodiny, ktoré cestujú s dieťaťom s intelektovým alebo vývinovým postihnutím, môže byť cesta lietadlom náročná.

Preto pri cestovaní rodín riešime aj DPNA kód a potrebu asistencie na letisku.

Niekoľkokrát všetko fungovalo.

Rodina prišla na letisko, asistencia bola zabezpečená a cesta prebehla bez problémov.

Potom však prišli situácie, ktoré sa začali opakovať.

Na problém sme upozorňovali.

Vysvetľovali sme, čo DPNA znamená.

Vysvetľovali sme, že dieťa môže mať neviditeľné postihnutie.

A pri posledných dvoch rodinách sme sa rozhodli:

Tentoraz pôjdeme na letisko osobne.

Žiaľ, problém vznikol pri oboch.

Ak sa rovnaký problém opakuje napriek opakovanému upozorneniu, už nejde iba o náhodné nedorozumenie.

Čo vlastne znamená DPNA?

DPNA je SSR kód používaný v leteckej doprave pre cestujúceho s intelektovým alebo vývinovým postihnutím, ktorý potrebuje asistenciu.

Je to informácia, ktorá sa používa medzi leteckou spoločnosťou, rezervačnými systémami a subjektmi zapojenými do poskytovania asistencie.

A teraz to najdôležitejšie:

DPNA NEZNAMENÁ VOZÍK.

Dieťa s DPNA môže:

chodiť,
behať,
samostatne nastúpiť do lietadla,
rozprávať,
pôsobiť na prvý pohľad úplne samostatne.

A napriek tomu môže potrebovať asistenciu.

To nie je rozpor.

Je to realita neviditeľného postihnutia.

Neviditeľné postihnutie neznamená žiadne postihnutie

Nie všetky zdravotné postihnutia sú na prvý pohľad viditeľné.

Európska komisia vo svojich usmerneniach upozorňuje aj na tzv. hidden disabilities – skryté alebo neviditeľné postihnutia, medzi ktoré môžu patriť aj niektoré kognitívne a neurologické stavy.

A práve tu vzniká problém.

Ak pracovník vidí človeka na vozíku, potreba asistencie je zrejmá.

Ak však vidí dieťa, ktoré chodí, rozpráva a vyzerá „v poriadku“, môže vzniknúť otázka:

„Prečo vlastne potrebuje asistenciu?“

Odpoveď je jednoduchá:

Pretože to, čo človek dokáže fyzicky, nie je to isté ako to, čo dokáže bezpečne zvládnuť v náročnom prostredí letiska.

Letisko je:

hlučné,
veľké,
nepredvídateľné,
plné ľudí,
plné pokynov,
plné kontrol,
plné zmien a čakania.

Pre niektoré deti môže byť samotný proces cestovania mimoriadne náročný.

Asistencia nie je iba invalidný vozík

Toto je jedna z najdôležitejších vecí, ktoré treba zmeniť v chápaní asistencie.

Asistencia pre osoby so zdravotným postihnutím nie je synonymom pre vozík.

Nariadenie EÚ č. 1107/2006 počíta s rôznymi formami pomoci na letisku – od pohybu k odbaveniu cez bezpečnostné, colné a pasové procedúry až po nástup do lietadla a pomoc po vystúpení. Pomoc má zodpovedať konkrétnym potrebám cestujúceho.

Ak dieťa nepotrebuje vozík, neznamená to, že nepotrebuje asistenciu.

A potom prichádza problém: rodina

Predstavme si úplne obyčajnú rodinu:

mama + otec + dve deti.

Jedno dieťa má DPNA.

Druhé nie.

A potom môže vzniknúť návrh:

„Jeden rodič pôjde s dieťaťom, ktoré potrebuje asistenciu, a druhý so súrodencom.“

Pre dospelého to môže vyzerať ako jednoduché organizačné riešenie.

Ale čo dieťa?

Dieťa s vývinovým alebo kognitívnym postihnutím nemusí pochopiť, prečo jeden rodič zrazu odchádza iným smerom.

Čo ak začne plakať?

Čo ak spanikári?

Čo ak začne utekať?

Čo ak nerozumie pokynom?

Čo ak zmenu situácie nezvládne?

Čo ak stres vyvolá ďalšiu reakciu?

Pre rodiča to nie je maličkosť.

A už vôbec nie je riešením povedať:

„Veď ste mali zabezpečenú asistenciu.“

Otázkou je:

Bola asistencia naozaj prispôsobená konkrétnemu dieťaťu?

Bezpečnosť musí byť na prvom mieste

Chceme byť v tomto úplne jasní.

Bezpečnostné pravidlá musia platiť.

Nežiadame:

obchádzanie bezpečnostných kontrol,
výnimky z bezpečnostných pravidiel,
privilegované zaobchádzanie.

Ani nariadenie EÚ neznamená, že rodina má za každých okolností automatické právo zostať spolu.

V určitých situáciách môže byť sprevádzajúca osoba potrebná z dôvodu bezpečnostných požiadaviek.

Ale zároveň:

DPNA samo osebe neznamená, že rodina sa musí automaticky rozdeliť.

Rozhodovať majú konkrétne potreby cestujúceho a skutočné bezpečnostné požiadavky, nie automatická predstava:

„Má DPNA, tak rodič ide jedným smerom a súrodenec druhým.“

Čo hovorí európska legislatíva?

Základom je nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2006 o právach osôb so zdravotným postihnutím a osôb so zníženou pohyblivosťou v leteckej doprave.

Nariadenie chráni právo týchto cestujúcich na nediskrimináciu a pomoc pri cestovaní.

Ak cestujúci vopred oznámi svoje potreby, pravidlá stanovujú povinnosti týkajúce sa zabezpečenia príslušnej asistencie.

A pomoc sa netýka iba vozíka.

Týka sa celého procesu prechodu letiskom.

Európska komisia: pravidlá sa v praxi neuplatňujú vždy rovnako

V roku 2024 vydala Európska komisia interpretačné usmernenia k nariadeniu 1107/2006.

Jedným z dôvodov ich prijatia bola aj potreba podporiť jednotnejšie uplatňovanie pravidiel, keďže ich jednotlivé subjekty v praxi nemuseli vždy interpretovať a uplatňovať rovnako.

A presne toto je otázka, ktorú dnes kladieme aj my:

Čo sa stane, keď pravidlá existujú, asistencia je nahlásená, ale človek na mieste nevie, ako konkrétnu situáciu správne riešiť?

Nestačí, aby bol DPNA iba v počítači

Môžeme mať:

DPNA v rezervácii.

DPNA v systéme.

Informáciu odovzdanú leteckej spoločnosti.

Informáciu odovzdanú poskytovateľovi asistencie.

A napriek tomu môže vzniknúť problém.

Prečo?

Pretože nakoniec stojí pred rodinou konkrétny človek.

A ten musí rozumieť tomu, čo informácia znamená.

Mal by vedieť:

čo DPNA znamená,
že nejde automaticky o vozíčkara,
že môže ísť o neviditeľné postihnutie,
že každé dieťa môže mať iné potreby,
ako primerane komunikovať s dieťaťom,
ako komunikovať s rodičom,
a ako postupovať v situácii, keď štandardný postup nemusí byť pre konkrétne dieťa vhodný.

Kód v počítači nestačí.

Informácia sa musí dostať aj k človeku, ktorý stojí pred rodinou.

A práve preto existuje školenie personálu

Toto je podľa nás jedna z najdôležitejších častí celej témy.

Školenie personálu nie je bonus.

Nariadenie (ES) č. 1107/2006 v článku 11 – Training stanovuje povinnosti v oblasti školenia personálu.

Priame poskytovanie asistencie má zabezpečovať personál, ktorý pozná potreby ľudí s rôznymi druhmi zdravotného postihnutia.

Nariadenie zároveň rieši školenie personálu, ktorý prichádza do priameho kontaktu s cestujúcimi, vrátane školenia nových pracovníkov a opakovaného školenia podľa potreby.

To je veľmi dôležité.

Pretože nestačí povedať:

„Náš systém DPNA pozná.“

Otázka je:

„Vie náš človek, ktorý stojí pred rodinou, čo má v tejto konkrétnej situácii urobiť?“

Školenie musí počítať aj s neviditeľným postihnutím

Pri školení nestačí vedieť iba to, ako pomôcť človeku na vozíku.

Personál musí rozumieť tomu, že existujú aj cestujúci, ktorých potreby nie sú viditeľné.

Dieťa s DPNA môže:

chodiť,
hovoriť,
odmietať vozík,
pôsobiť samostatne,

a napriek tomu potrebovať veľmi konkrétny spôsob podpory.

Európska komisia práve v tejto súvislosti upozorňuje na potrebu zohľadňovať skryté/neviditeľné postihnutia a prispôsobovať postupy konkrétnym potrebám cestujúceho.

Rodič nemá suplovať školenie personálu.

Rodič má byť partnerom pri poskytovaní informácie o svojom dieťati.

Nemal by však prísť na letisko a od nuly vysvetľovať, čo znamená DPNA.

IATA a DPNA: čo je dôležité vedieť

Je dôležité rozlišovať medzi IATA štandardmi a európskym právom.

IATA

IATA používa a štandardizuje SSR kódy používané v leteckej doprave.

DPNA označuje cestujúceho s intelektovým alebo vývinovým postihnutím, ktorý potrebuje asistenciu.

Európska legislatíva

Práva cestujúcich so zdravotným postihnutím a zníženou pohyblivosťou upravuje v EÚ najmä nariadenie (ES) č. 1107/2006.

Európska komisia

V roku 2024 vydala interpretačné usmernenia, ktoré pomáhajú vysvetľovať a zjednocovať uplatňovanie týchto pravidiel v praxi.

IATA kód teda nie je zákon.

Je to dôležitý komunikačný nástroj v leteckej doprave.

Právny rámec však poskytuje európska legislatíva.

Keď je situácia pre jedného človeka „zvláštna“, pre rodiča môže byť kritická

Toto je časť, ktorú človek zvonka často neuvidí.

Personálu môže určitá situácia pripadať nezvyčajná.

Možno nechápe, prečo rodič nechce odísť od dieťaťa.

Možno nerozumie, prečo je pre dieťa problém prejsť inou cestou.

Možno nechápe, prečo jednoduchý pokyn vyvolá stres.

Ale rodič svoje dieťa pozná.

Keď rodič povie:

„Prosím, nerozdeľujte nás týmto spôsobom.“

nemusí ísť o rozmar.

Môže ísť o informáciu o konkrétnej potrebe dieťaťa.

Toto nie je útok na konkrétneho pracovníka

Nechceme ukazovať prstom na jedného človeka.

Pretože ak sa podobná situácia opakuje, odpoveď treba hľadať v systéme.

Ak je personál dostatočne vyškolený.

Ak má jasný postup.

Ak rozumie rozdielom medzi jednotlivými druhmi postihnutia.

Ak vie, čo znamená DPNA.

Ak vie, že neviditeľné postihnutie je skutočné.

Potom by nemalo záležať na tom, na ktorého pracovníka rodina práve narazí.

Asistencia nemôže byť lotéria.

Čo chceme?

Nechceme konflikt s letiskom.

Nechceme výnimky.

Nechceme špeciálne privilégiá.

Chceme niečo oveľa jednoduchšie:

Aby systém fungoval rovnako pre každú rodinu.

Aby rodič nemusel pred každou cestou vysvetľovať:

DPNA ≠ vozík.

DPNA ≠ automatické oddelenie rodiny.

Neviditeľné postihnutie ≠ žiadne postihnutie.

A predovšetkým:

DPNA ≠ privilégium.

DPNA je informácia, že človek potrebuje konkrétnu pomoc.

Zrkadlo reality

My v Úsmeve pre Mary nechceme hovoriť iba o tom, čo je napísané v predpisoch.

Chceme hovoriť aj o tom, čo sa deje v realite.

Pretože medzi:

rezerváciou,

kódom,

systémom,

predpisom

človekom, ktorý stojí pred rodinou na letisku

môže byť veľký rozdiel.

A ak sa rovnaký problém opakuje napriek tomu, že naň bolo opakovane upozorňované, nestačí povedať:

„Nabudúce to znovu nahláste.“

Rodina to už nahlásila.

A znovu.

Potrebujeme, aby sa poučil systém.

Pretože asistencia má pomáhať. Nie komplikovať.

Dieťa s neviditeľným postihnutím nemusí vyzerať ako človek, ktorý potrebuje pomoc.

Ale môže ju potrebovať.

A úlohou systému nie je posudzovať potrebu pomoci podľa toho, ako človek vyzerá.

Úlohou systému je zabezpečiť, aby človek, ktorý pomoc potrebuje, ju aj dostal.

A aby ju dostal spôsobom, ktorý rešpektuje jeho konkrétne potreby.

Asistencia nemá rodinu rozdeliť.

Asistencia má rodine pomôcť bezpečne cestovať.

Právne a odborné zdroje

Nariadenie (ES) č. 1107/2006

Právny základ EÚ pre práva osôb so zdravotným postihnutím a osôb so zníženou pohyblivosťou v leteckej doprave.

Európska komisia – interpretačné usmernenia 2024

Usmernenia k uplatňovaniu nariadenia 1107/2006 vrátane problematiky skrytého/neviditeľného postihnutia, asistencie, bezpečnosti a sprevádzajúcich osôb.

IATA – SSR kódy a asistencia

DPNA ako SSR kód pre cestujúceho s intelektovým alebo vývinovým postihnutím, ktorý potrebuje asistenciu.

Európska komisia – Air Passenger Rights

Informácie o právach cestujúcich v leteckej doprave.

Dôležité právne upozornenie

Interpretatívne usmernenia Európskej komisie z roku 2024 nie sú samostatným novým zákonom. Pomáhajú vysvetľovať a zjednocovať uplatňovanie existujúcich pravidiel.

Záväzným právnym základom je najmä nariadenie (ES) č. 1107/2006.

Preto v článku netvrdíme, že DPNA dáva rodine absolútne právo nebyť nikdy rozdelená. Tvrdíme niečo presnejšie:

DPNA sám osebe neznamená automatické oddelenie rodiny. Posúdenie musí vychádzať z konkrétnych potrieb cestujúceho a skutočných bezpečnostných požiadaviek.